Выступление заместителя Министра иностранных дел России А.В. Яковенко на научно-практической конференции «Наука, технологии и международные отношения в эпоху глобализации» (МГИМО(У) МИД России, 24 апреля 20065 года)

Уважаемые участники конференции,

На современные международные отношения и мировую политику решающее влияние оказывает глобализация. Движущей силой и фактором, формирующим характер глобализационных процессов, является революция в научно-технической сфере. Будучи повсеместной и радикальной, она изменяет всю структуру мира. Она проникает во все сферы жизни общества, но особенно динамично проявляется в наиболее передовых отраслях современного развития: космической деятельности, связи, медицине, энергетике.

Если во второй половине XX века фактором, определяющим структуру международных отношений, являлись открытия в ядерной сфере, то в настоящее время таким ключевым фактором становится революция в области информационно-коммуникационных, био- и нанотехнологий. Она, очевидно, будет в значительной степени влиять на процессы в мировой политике на десятилетия вперед.

Новейшие научно-технические достижения повсеместно присутствуют в нашей жизни. Они открыли принципиально новые перспективы для развития потенциала человека, более полной реализации и расширения его интеллектуальных и творческих созидательных возможностей. В конце XX – начале XXI века они стали определяющим образом влиять и на государства и их внешнюю политику. Сегодня закономерно, что чем более развита страна технологически, тем существеннее рычаги ее влияния в мире и шире диапазон возможностей на международной арене, тем активнее она участвует в реализации новых форм международного бытия.

Вместе с тем, неравномерно и неоднозначно протекающие процессы глобализации и научно-технологического развития стали причиной усугубления неравенства государств. С одной стороны, глобализация открыла возможности для наиболее полного включения всех государств в международное сотрудничество на основе взаимной выгоды, с другой – не все страны могут воспользоваться предоставляемыми ею преимуществами. Налицо дальнейшая поляризация мира, в основе которой лежит все более усиливающееся различие в уровнях научного и технологического потенциала стран мира, в доступе к высоким технологиям и их использовании в целях устойчивого развития. Это может привести к консервации на десятилетия отставания развивающихся стран и их неспособности на равных участвовать в современных глобализационных процессах. В свою очередь это негативно влияет на состояние международных отношений, провоцирует возникновение новых очагов напряженности.

Позволяя отдельным государствам напрямую определять состояние глобальной и, тем более, региональной безопасности, наука и технологии далеко не всегда используются на благо мирового сообщества. Многие страны почувствовали возможность использования новых научно-технологических возможностей для того, чтобы взять реванш за свою отсталость в прошлом. Другие, напротив, хотят навсегда закрепить свое превосходство в научно-технической сфере.

Возникают новые угрозы международной безопасности и стабильности, связанные с использованием последних достижений «хай-тека».

Размывается понятие суверенитета государств. В известной мере границы становятся проницаемыми, особенно наглядно это видно в финансовой сфере. Современные технологии, прежде всего информационные, носят трансграничный характер, что позволяет использовать их в целях экстерриториального проникновения, осуществления государствами несанкционированного вхождения во внутренние дела других стран, в их хозяйственную и политическую деятельность.

Активизируется трансграничная преступность. Сегодня она имеет в своем арсенале новейшие высокотехнологичные средства. Действия организованных преступных групп ежегодно становятся причиной многомиллиардных убытков, которые несет мировая экономика.

Кардинально изменяются формы террористической деятельности. Терроризм эволюционирует в направлении трансграничного использования высоких технологий как военного и двойного назначения, так и гражданских технологий. Его сложно выявлять, поскольку современные технологии предоставляют террористам возможность скрытно осуществлять координацию между своими разрозненными ячейками, сбор средств и информации о будущих целях, вовлекать в свои круги новых членов, непосредственно реализовывать террористические акты и распространять информацию об их совершении. Очевидно, что с международным терроризмом невозможно бороться в одиночку.

В результате структура международных отношений становится как никогда нестабильной, а международная безопасность в силу упомянутых фактов – все более зыбкой. Очевидно, что проблема обеспечения безопасности на национальном, региональном и глобальном уровнях приобретает в настоящее время качественно новое – технологическое – измерение. Важно совместно противостоять соблазну воспользоваться научно-технической революцией и ее конкретными технологическими достижениями в целях, несовместимых с задачами и нормами всемирного общежития.

Сейчас принципиально необходимо действовать на упреждение, предвидеть возникновение будущих технологических рисков и противодействовать развитию неблагоприятных сценариев. На передний план выходит превентивная работа по обеспечению безопасности путем предотвращения реализации угроз, возникающих в связи с процессами научно-технического развития.

Большинство современных угроз носят глобальный характер, и бороться с ними невозможно без принятия согласованных мер. Требуется коллективное реагирование на новые вызовы на основе всестороннего учета и уважения законных интересов всех членов международного сообщества при четком соблюдении принципов и норм международного права и самом широком задействовании потенциала международных организаций. В этих условиях значительно возрастает востребованность системы ООН, способной объединить усилия всего международного сообщества для решения общих проблем безопасности. На это нацелена инициатива России о создании под эгидой ООН глобальной системы противодействия современным вызовам и угрозам.

Именно поэтому главы государств-участников Саммита-2005 в Нью-Йорке в прошлом году подтвердили в Итоговом документе саммита свою "приверженность достижению консенсуса по вопросам безопасности, основанного на признании того, что многие угрозы взаимосвязаны, что развитие, мир, безопасность и права человека являются взаимоукрепляющими, что ни одно государство не может наилучшим образом защитить себя, действуя исключительно в одиночку, и что все государства нуждаются в эффективной и действенной системе коллективной безопасности, согласующейся с целями и принципами Устава ООН".

Важно создать страховочную сетку процессов глобализации. Центральную роль здесь могут сыграть опять же новые технологии, которые не только провоцируют новые вызовы безопасности, но и подсказывают пути поиска решений новых задач.

Примером использования передовой научно-технической базы для укрепления глобальной безопасности, нераспространения, экологического оздоровления планеты является инициатива, с которой выступил Президент Российской Федерации В.В.Путин, предложив создать систему международных центров по предоставлению услуг в области ядерного топливного цикла. Россия высказала готовность создать на своей территории такой центр. Цель этой инициативы – развитие ядерной энергетики на основе новых технологий с учетом требований безопасности, обеспечить доступ всех заинтересованных стран к мирному использованию ядерной энергии при одновременном укреплении режима нераспространения ядерного оружия. При ее реализации предполагается использование инновационных технологий на базе широкого международного сотрудничества.

Сегодня особенно важно не ослаблять усилий в деле охраны окружающей среды. Научно-технологический прогресс становится локомотивом дальнейшего экономического роста государств, который, в свою очередь, подчас становится тяжелым бременем для современной экологии. Вместе с тем, развитие и широкое применение новых технологий и методов производства могут позволить сократить ущерб, причиняемый человечеством окружающей среде. Максимальное использование возобновляемых источников энергии, переход на «чистое» и безотходное производство, применение так называемых безбумажных (CALS) технологий, сокращение вредных выбросов в атмосферу, загрязнения вод и почв за счет применения новейших технологий в очистных сооружениях, более рациональное природопользование могут стать основой для обеспечения эффективной защиты окружающей среды на глобальном уровне.

Объективно востребовано временем формирование новой разоруженческой повестки дня. В то время как в изменившихся условиях малоэффективными подчас оказываются традиционные режимы разоружения и нераспространения, в центре внимания оказываются вопросы предотвращения враждебного использования в военно-политических целях новых достижений в области науки и техники, технологического сотрудничества в деле контроля над вооружениями, использования двойных технологий. Они были предметом обсуждения на саммите 60-летия ООН, на прошедшей сессии Генеральной ассамблеи, в том числе в ее Первом комитете.

В ходе 60-й сессии Генассамблеи ООН была подтверждена необходимость более полного задействования многосторонних разоруженческих механизмов ООН. В частности, конкретным результатом стало принятие подавляющим большинством государств инициированных Россией резолюций 60-й сессии ГА ООН "Меры по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности" и "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности".

Изменяется роль специализированных международных организаций, в том числе системы ООН. Во все большей степени ими учитывается политическая составляющая входящих в их компетенцию, казалось бы, сугубо технологических вопросов.

Необходимыми условиями для взаимовыгодного международного научно-технического сотрудничества является обеспечение эффективной охраны интеллектуальной собственности и технологий, защиты информации, борьбы с технологическим пиратством.

Возникновение инновационных форм международного сотрудничества, интеграция технологий, глобализация рынков научно-технологических услуг, прежде всего рынка информационно-коммуникационных технологий, обуславливают необходимость совместной разработки кодексов и принципов поведения государств в новых сферах человеческой деятельности: киберпространстве, информационной сфере, в том числе в Интернете. Это особенно важно в свете постановки на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества вопроса об интернационализации управления использованием Интернета. Крайне недальновидно и непродуктивно было бы пытаться тормозить прогрессивное развитие и кодификацию международного права, адаптацию его к новым реалиям технологического прогресса.

Процессы НТР непосредственно влияют на ткань международных отношений. Широкое использование информационно-коммуникационных технологий дает возможность правительствам в режиме реального времени обращаться ко всем гражданам государства, выходить на практически неограниченную международную аудиторию. Внешняя политика начинает работать в режиме он-лайн. Она постоянно находится в фокусе средств массовой информации. Процессы взаимовлияния государственной политики, СМИ и общественного мнения благодаря новым технологическим возможностям во многом стали решающими в сфере принятия политических решений.

Следствием НТР стала та объективная реальность, что все более значительный вес на мировой политической арене начали приобретать институты гражданского общества, усиливается роль и влияние бизнеса, особенно транснационального. Хотя государство по-прежнему продолжает оставаться важнейшим игроком в этой сфере, государственно-центрическая модель мира стала серьезно трансформироваться.

Научно-технологическая проблематика активно закрепляется в повестке дня международного переговорного процесса. В этой связи в МИДах ведущих стран создаются новые структурные подразделения, занимающиеся вопросами международного научно-технологического сотрудничества, новых угроз и вызовов. Россия здесь не исключение.

Российская дипломатия в своей повседневной работе задействована на практическую реализацию таких задач, как усиление российской научной, инновационной и технологической составляющей многополярного мира, повышение уровня конкурентоспособности российской науки и технологий, укрепление роли России на мировом рынке интеллектуальных продуктов, наукоемких товаров и услуг.

Полагаю, что нашей общей задачей сегодня является мобилизация коллективной политической воли международного сообщества и использование потенциала международных организаций и многосторонних механизмов для нейтрализации угроз международной безопасности и стратегической стабильности, обеспечения оптимальных условий для развития и справедливого сотрудничества.

Интернет-проект ИА «Азиатско-Тихоокеанский информационный центр». (Основано в 1994 г. Свидетельство о регистрации ИА №14-0207). Главный редактор Искандер ХАКИМОВ. Наш адрес: 683038, Петропавловск-Камчатский, Космический проезд, 3-а, офис 403. Тел/факс: +7 (415-2) 418-738 E-mail: poluostrov@mail.kamchatka.ru