|
Объединение |
Камчатка объединяется с Корякией. На очереди — Чукотка и Магадан
Стартовал процесс воссоединения Камчатской области и Корякского автономного округа. На прошлой неделе подписано обращение к Президенту страны с просьбой одобрить объединительную инициативу областного Совета народных депутатов и окружной думы, поддержанную губернаторами обоих регионов. Процесс объединения для «ПЖ» комментируют сенаторы, представляющие оба региона.
Валерий БЫКОВ, член СФ от Камчатской области: «Если бы не катастрофа зимы, объединения ждали бы еще пять лет»
– Валерий Клавдиевич, вы поддерживаете процесс объединения Камчатской области и Корякского автономного округа?
– Разделение Камчатки на собственно область и суверенный автономный округ с самого начала было искусственным и ничего хорошего в итоге никому не принесло. Мы отдали дань всевозможным суверенитетам, которые привели лишь к росту чиновничьего аппарата. А затем придумали эту неестественную формулу, по которой один регион, входящий в состав другого региона, равен последнему.
Между тем Камчатка всегда была единой территорией. Глава региона выбирается с участием населения Корякского автономного округа, в областном Совете народных депутатов представлены депутаты от округа. И в царские, и в советские времена Камчатка была целостным организмом. Была единая транспортная система с большим главным аэропортом, с незамерзающей гаванью Петропавловска, с малой авиацией, спасательными и ремонтными службами. И вдруг все разделилось. В округе появилась своя исполнительная и законодательная власть, свой бюджет, свои начальники, которые всячески демонстрируют независимость от области. От этого страдают простые люди. Прошедшая зима это наглядно доказала, когда Корякский округ чуть не вымерз весь поголовно.
Экономику и области, и автономного округа можно поднять только сообща, вновь восстановив единство. Это поможет эффективнее привлекать инвесторов, оперативнее решать социально-экономические проблемы.
– А как население области и округа относится к предстоящему объединению? Понимают ли простые люди необходимость этого?
– Как в свое время с суверенизацией, так и сейчас с объединением процессы инициируются сверху. Первым с инициативой выступил облсовет, его поддержали губернаторы Михаил Машковцев и Олег Кожемяко. А вот среди депутатов Корякии, да и среди населения, есть колебания. Если бы не катастрофа этой зимы, то вопрос объединения Камчатки еще лет пять как минимум висел бы в воздухе.
– За годы раздельного существования в обоих регионах сложились свои управленческие и хозяйствующие элиты. Они не будут препятствовать объединению?
– Конечно, такая проблема есть. Но все-таки объективные предпосылки к объединению, я полагаю, сильнее. Если единый регион станет экономически эффективнее, богаче, то и для всей элиты применение найдется.
– Почему нынешний губернатор Машковцев отказался бороться за пост главы объединенного региона?
– Кто будет губернатором объединенной Камчатки, я гадать не стану. Но Машковцев всегда руководствуется государственными интересами. Взять историю с рыбными квотами в 2002 году, когда он на свой страх и риск разрешил камчатским рыбакам приступить к лову – он что, свою выгоду здесь имел? Или когда он фактически спас Елизовский район от замерзания, рискуя попасть под суд за якобы «нецелевое использование средств»? Другой губернатор самоустранился бы, сославшись на законы и на отсутствие полномочий, а он взял на себя ответственность, зная, что и Москва не одобрит, и что уголовные дела заведут. Так что я ответственно заявляю, что интересы дела для Машковцева всегда стоят выше карьерных.
Виктор ОРЛОВ, член СФ от Корякского автономного округа: «За единый Северо-Восточный край»
– Виктор Петрович, а как вы относитесь к объединению вашего округа с Камчатской областью?
– Как государственник, я за объединение. Более того, я полагаю, что стоит в будущем поставить вопрос об объединении Камчатской области, Корякии, Чукотки и Магаданской области в единый Северо-Восточный край. У всех этих регионов очень много общего.
Основой для будущего развития Северо-Востока России будет эксплуатация морских биоресурсов и добыча полезных ископаемых. В рамках единого субъекта Федерации наладить эти процессы будет намного проще. Но даже объединение Камчатской области с Корякией – дело не одного года, потому что это не игры на карте, а судьбы живых людей и население Корякии, особенно представители коренного народа, пока настороженно относятся к объединению с областью. Людям еще долго придется объяснять, в чем выгоды от объединения.
– А в чем эти выгоды?
– Оба наших региона относятся к категории дотационных. От слияния двух бедных регионов одного богатого автоматически не получишь. И поэтому в первую очередь мы рассчитываем получить помощь федерального центра, хотя бы для того, чтобы единый регион из разряда дотационных перешел в самодостаточные. Я вижу пока единственный резерв – предоставление объединенной Камчатке максимум прав и возможностей по эксплуатации морских биоресурсов. Это не только их вылов, но и переработка. Тогда можно будет обеспечить и занятость населения, и бюджетную самодостаточность. С этим напрямую связан вопрос развития морских портов, внутрикамчатских транспортных коммуникаций. Только завершение строительства трассы Петропавловск – Палана удешевит жизнь в Корякском округе раза в полтора.
Разработка полезных ископаемых тоже, конечно, важна, но в лучшем случае она будет составлять 10% от валового регионального продукта объединенной Камчатки. Платиновые ресурсы у нас понемногу истощаются, и запасы никеля не очень велики. Однако может быть эффективной золотодобыча – по нашим оценкам, объединенная Камчатка в перспективе сможет добывать до 10 тонн золота в год. В объединенном регионе по-новому можно будет поставить вопросы энергетики, сделать востребованной эксплуатацию угольных залежей, большая часть которых, кстати, приходится на Корякию.
– Это плюсы. А в чем минусы объединения?
– Начнем с того, что сегодня в федеральном бюджете финансирование Корякии выделено отдельной строкой. А как будет регион финансироваться, когда войдет в область? Пока неясно. Далее: в Корякском округе 41% населения принадлежит к титульному этносу. Такой процентной доли нет больше ни в одном из автономных округов России. Коряки всерьез опасаются, что, если не будет автономного округа, про них вообще все забудут. Значит, надо предусмотреть, чтобы при объединении с областью за регионом сохранился статус муниципального района с названием именно «Корякский», и возможно, с делегированием ему некоторых областных полномочий. Конечно, должно быть оговорено сохранение финансирования автономии из федерального бюджета. Здесь работы минимум на два-три года. Но если это не прописать законодательно и не отрегулировать на уровне исполнительной власти, то объединение не только невозможно, но и просто не нужно.
Беседовал Максим ХРУСТАЛЕВ. («Политический журнал»).
|
Интернет-проект ИА «Азиатско-Тихоокеанский информационный центр».
|