|
Камчатка-Китай |
Александр Алексеев: Россия и Китай "не дружат против" какой-либо другой страны
Заместитель министра иностранных дел России, курирующий в МИД азиатское направление, дал 3 января интервью агентству "Интерфакс-Китай" по российско-китайским отношениям
- Александр Юрьевич, был ли минувший год успешным для российско-китайских отношений, и какие знаменательные события ожидают наши страны в этом году?
- У нас достаточно оснований утверждать, что отношения между Россией и Китаем в уходящем году достигли самого высокого уровня за всю их историю. Причем это обоюдное понимание, не раз звучавшее и в неформальных беседах и на официальном уровне.
Напомню, что в уходящем году была завершена процедура ратификации в наших странах подписанного в октябре 2004 года российско-китайского Дополнительного соглашения о государственной границе на ее Восточном участке, которое полностью закрыло пограничный вопрос в наших двусторонних отношениях. Принят и успешно выполняется План действий по реализации положений российско-китайского "Большого" Договора на 2005-2008 годы - первый в нашей истории документ комплексного характера, задавший на среднесрочную перспективу программу взаимодействия сторон по всем направлениям - от экономического и гуманитарного сотрудничества до таких деликатных сфер, как оборона и безопасность.
Контакты между руководителями наших стран в 2005 году осуществлялись с высокой степенью интенсивности. Состоялись четыре встречи на высшем уровне, прошла десятая регулярная встреча глав правительств России и Китая, КНР посетили председатели обеих палат Федерального Собрания РФ. Все эти контакты позволили обсудить самый широкий круг вопросов двусторонних отношений. Хотел бы подчеркнуть, что именно интенсивный диалог на высшем и высоком уровнях является локомотивом в развитии российско-китайских отношений.
Не менее насыщенным по содержанию будет 2006 год, объявленный лидерами наших стран Годом России в Китае. Сейчас стороны завершают согласование предстоящих мероприятий. По существу выстраивается уникальный во многих отношениях проект, в котором примут участие очень значительное число федеральных и региональных органов власти, представителей бизнеса и общественных организаций. Запланировано в общей сложности более 250 различных мероприятий в самых различных областях российско-китайского сотрудничества.
Важнейшим событием 2006 года станет официальный визит в Китай президента России Владимира Путина. Мы рассчитываем, что в ходе очередного саммита лидеров наших стран как раз и состоится официальная церемония открытия Года России в Китае.
- На какие показатели Москва и Пекин вышли по итогам минувшего года в торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве? Каковы перспективы его развития, и в каких областях есть наибольшие резервы?
- На протяжении последних нескольких лет темпы торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем уверенно демонстрируют высокую положительную динамику. В 2004 году был достигнут наивысший уровень двустороннего товарооборота за всю историю двусторонней торговли, его объем за год вырос на 35 проц. и составил $21,2 млрд. По 2005 году окончательных цифр еще нет, но по итогам первых 6 месяцев 2005 года российский экспорт вырос в сравнении с тем же периодом позапрошлого года на 20,8 проц., составив $7,47 млрд. В то же время рост китайского импорта в Россию демонстрировал более высокую динамику - 43,9 проц., в стоимостном выражении достигнув уровня в $4,81 млрд. По оценкам российских специалистов, объем российско-китайской торговли в текущем году может составить $27-28 млрд.
Вместе с тем, нас не удовлетворяет структура взаимной торговли, в которой сохраняются негативные тенденции. В российских поставках по-прежнему преобладают сырьевые товары. В настоящее время 36,3 проц всего российского экспорта приходится на минеральное топливо, нефть и нефтепродукты. Россия занимает 5-е место среди основных экспортеров нефти в Китай, уступая только Саудовской Аравии, Ирану, Оману и Анголе.
Второе место в структуре российского экспорта в Китай сохраняют поставки деловой древесины и изделий из нее. По данным китайской статистики, импорт из России покрывает до 60 проц. потребностей Китая в древесине. Вместе с тем, 98 проц. поставок приходится на необработанный круглый лес.
К сожалению, в российском экспорте в КНР постоянно снижается доля машинотехнической продукции, которая упала с 4,8 проц. в 2004 году до 2,4 проц. за первые девять месяцев 2005 года. Это вызывает нашу озабоченность, которую мы доводим до наших партнеров на всех уровнях. С точки зрения перспектив развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества, именно в этой области наши страны должны налаживать свое взаимодействие и кооперацию. Хочу особо подчеркнуть, что китайская сторона эту нашу позицию разделяет и поддерживает, поскольку в поставках из КНР по-прежнему доминируют товары народного потребления и продукты питания (в общей сложности около 80 проц., в том числе товары широкого потребления - примерно 65 проц). При этом официальная статистика не учитывает "челночную" торговлю, объем которой, по различным оценкам, составляет около $10 млрд.
Что касается инвестиционного сотрудничества, то интерес китайских деловых кругов к осуществлению капиталовложений в российскую экономику растет, однако масштабы инвестиционного сотрудничества остаются небольшими. Общий объем прямых китайских контрактных инвестиций в Россию оценивается в $680 млн., что составляет порядка 5 проц. от китайских капиталовложений за рубежом. В КНР ставится задача расширить рамки инвестиционного взаимодействия и значительно увеличить объем капиталовложений в российскую экономику. Одновременно растет интерес и российского бизнеса к тем возможностям, которые открываются для него в Китае.
В этой связи большое значение придается регулярному проведению двусторонних инвестиционных форумов. Во время первого Российско-Китайского инвестиционного форума в Хабаровске летом 2004 года было подписано 12 инвестиционных проектов на сумму $690 млн. На втором российско-китайском инвестиционном форуме, состоявшемся в июне 2005 года в Санкт-Петербурге, было заключено контрактов на сумму $1,5 млрд., среди которых - проект мега-комплекса "Балтийская жемчужина" стоимостью 1,2 млрд.
- Какие шаги намерены предпринять Россия и Китай для расширения энергетического сотрудничества? Заинтересована ли Москва в привлечении китайских инвестиций в эту сферу?
- Как я уже говорил, Россия занимает 5 место среди экспортеров нефти в Китай, удельный вес наших поставок составляет менее 10 проц. от общего объема. Нефть в основном перевозится по железной дороге, и ее объемы планируется довести до 15 млн. тонн ежегодно, начиная с 2006 года.
Безусловно, мы заинтересованы в создании нового экспортного направления транспортировки российской нефти из Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского регионов на рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона в рамках проекта "Восточная Сибирь - Тихий океан". Трасса будущего нефтепровода будет проложена по маршруту Тайшет (Иркутская область) - Сковородино (Амурская область) - бухта Перевозная (Приморский край). От Сковородино может быть построено ответвление на Китай. Этот вопрос должен быть согласован заинтересованными компаниями двух стран.
Кроме того, наши страны намерены расширять сотрудничество в газовой сфере. В настоящее время завершается разработка Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа потребителям в Азии. Есть целый ряд интересных проектов, охватывающих, по существу, весь азиатский континент.
Между ОАО "Газпром" и Китайской национальной нефтегазовой компанией (КННК) подписано Соглашение о стратегическом сотрудничестве, в соответствии с которым и будут осуществляться в будущем поставки в Китай природного газа.
1 июля 2005 года в Москве состоялось подписание Соглашения о долгосрочном сотрудничестве между ОАО РАО "ЕЭС России" и Государственной электросетевой корпорацией Китая, предусматривающего возможность широкомасштабного экспорта российской электроэнергии в КНР. Китайская сторона также проинформировала о готовности рассмотреть возможность инвестирования в объекты электроэнергетики на российской территории.
- Как бы Вы оценили уровень взаимодействия России и Китая в сфере экологии? Будут ли извлечены уроки из недавнего инцидента на реке Сунгари?
- Вопросы экологии постепенно начинают занимать все большее место в двусторонних связях. Создана и проводит свои заседания смешанная российско-китайской совместная рабочая группа по охране окружающей среды, статус которой стороны намерены в ближайшее время повысить до межправительственной подкомиссии.
Идет практическая работа по заключению меморандума и межправительственного соглашения по совместному использованию и охране трансграничных вод.
Недавний инцидент на химическом предприятии в провинции Цзилинь и загрязнение в его результате вод рек Сунгари и Амур еще раз показал нам важность налаживания конструктивного взаимодействия в этой сфере. Российская сторона высоко ценит активную позицию наших китайских партнеров по преодолению последствий аварии и минимизации ущерба. От техногенных катастроф, к сожалению, не застрахован никто. Сводки мировых новостей постоянно это подтверждают.
В случае с катастрофой в Китае мы вместе с нашими китайскими коллегами сделали все, чтобы избежать, с одной стороны, политизации возникшей проблемы, с другой - максимально обезопасить население пограничных регионов и уменьшить экологический ущерб.
Подводя итог, можно сказать, что почти все было сделано правильно. Здесь следует отметить грамотную работу МЧС и Администрации Хабаровского края. В то же время обрушившееся на нас несчастье подтвердило необходимость ускорить работу по созданию правовой основы для углубления и расширения сотрудничества в природоохранной сфере. Нужен эффективный и постоянно действующий механизм противодействия подобным ситуациям.
- Некоторые западные эксперты усматривают в активно развивающемся взаимодействии России и Китая в политической, военной и военно-технической сферах стремление ослабить позиции США в регионе. Есть ли почва для таких предположений?
- Развитие российско-китайского стратегического партнерства в различных областях обусловлено коренными интересами наших стран, взаимным стремлением к построению обоюдовыгодных и стабильных отношений на длительную перспективу, желанием совместными усилиями способствовать формированию гармоничной ситуации в мировых делах при опоре на общепризнанные нормы международного права.
Россия и Китай, образно говоря, "не дружат против" какой-либо другой страны, и такая ненаправленность нашего взаимодействия против третьих стран юридически закреплена в основополагающих двусторонних документах, прежде всего в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 года. Дух и буква этого документа отражаются в конкретных мероприятиях наших стран в политической, экономической, военной, военно-технической и других областях.
Россия и Китай имеют разноплановые и динамично развивающиеся отношения с США. Взаимоотношения России с США уже давно отошли от черно-белой дихотомии. Мы взаимодействуем по очень широкому кругу вопросов как двусторонней, так и международной повестки дня, стремимся максимально полно и честно обсуждать те темы, по которым точки зрения наших стран совпадают или не совпадают. Насколько я могу судить, китайская сторона выстраивает свои отношения с США примерно на тех же принципах.
- Какие шаги Россия и Китай могли бы предпринять для укрепления политического влияния ШОС в ЦА и вклада организации в укрепление стабильности в регионе?
- ШОС является неблоковой организацией нового типа и призвана способствовать развитию комплексного взаимодействия между ее членами. В частности, в число задач ШОС входят укрепление политического диалога, борьба с новыми вызовами и угрозами, налаживание экономического сотрудничества, расширение гуманитарных обменов.
По мере укрепления международного авторитета ШОС в повестку дня входят вопросы выстраивания партнерских отношений с государствами-наблюдателями, поддержания контактов с другими странами и организациями. Причем я бы не стал в этой связи выделять Россию и Китай. В укреплении ШОС на евразийском пространстве в равной степени заинтересованы и наши центральноазиатские партнеры.
Мы все вместе будем укреплять организационные и правовые основы ШОС, повышать ее практическую отдачу как для развития каждого участника, так и обеспечения стабильности в зоне ответственности Организации. Залог успеха этих усилий - прежде всего реализация уже принятых в рамках ШОС решений, в частности в плане должной координации действий во внешнеполитической области, эффективного функционирования Региональной антитеррористической структуры, выполнения Программы многостороннего экономического сотрудничества, наращивания ткани социальных и культурно-гуманитарных контактов между членами ШОС.
Новой задачей Организации обещает стать сотрудничество национальных ведомств по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В международной области ШОС, на мой взгляд, может оказывать дополнительное стабилизирующее влияние на ситуацию в Афганистане и способствовать минимизации по-прежнему исходящих из этой страны наркотических угроз.
- Россия и КНР имеют наиболее доверительные связи с КНДР среди участников шестисторонних переговоров по ядерной проблеме. Как Вы оцениваете взаимодействие Москвы и Пекина в этом вопросе, какие новые инициативы они могли бы предложить для скорейшего разрешения проблемы?
- Мы удовлетворены уровнем взаимодействия с нашими китайскими партнерами в деле урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова. Оно в полной мере укладывается в русло доверительного стратегического партнерства, сложившегося между Россией и КНР. Более того, позиции и подходы наших стран к решению этой сложной и актуальной задачи близки или совпадают.
Главное сейчас, на наш взгляд, - договориться о начальных конкретных взаимоприемлемых шагах по реализации положений Совместного заявления от 19 сентября 2005 года. Именно в этом направлении мы сейчас работаем в тесной координации с нашими китайскими коллегами и другими участниками шестистороннего процесса.
- Намерены ли Россия и Китай создать условия для расширения людских обменов, в том числе путем облегчения визового режима, снижения стоимости виз?
- С конца 1993 года между нашими странами начало действовать Соглашение о безвизовых групповых туристических поездках граждан. На основе опыта его применения и с учетом стремительного развития контактов между Россией и Китаем 29 февраля 2000 года было подписано новое соглашение, которое конкретизирует и упорядочивает действия туристических организаций при работе с группами туристов, отправляющихся в Россию и Китай по линии безвизового туризма.
В Китае Россия внесена в список стран, официально рекомендованных для туристических посещений китайскими гражданами. Это, несомненно, будет способствовать развитию туризма, которому наши страны придают важное значение как одному из путей укрепления дружбы и взаимопонимания.
С учетом нынешних тенденций развития двусторонних связей стороны предпринимают ряд усилий по укреплению консульского обеспечения обменов во всех областях. В ходе визита в КНР Президента России В.Путина в октябре 2004 года было подписано Соглашение об учреждении двух новых генеральных консульств в Гуанчжоу и Екатеринбурге. Планируется и дальнейшее расширение сети консульских учреждений двух стран.
Что касается стоимости виз, то она будет определена двусторонними договоренностями и будет отражать фактические расходы по их оформлению. Сейчас стоимость визы составляет незначительную долю общих затрат на поездку в Китай или Россию.
|
Интернет-проект ИА «Азиатско-Тихоокеанский информационный центр».
|